Статус тимчасового захисту в п'яти країнах Європи: які можливості передбачені для українок

31 августа 2022

 

З початку повномасштабного вторгнення уже 6 мільйонів українців виїхали за кордон, і 90% з них - це жінки і діти. Країни Європейського Союзу надають їм велику підтримку і на державному рівні, і на рівні бізнесів і приватних осіб: багато хто волонтерить або безкоштовно пропонує житло українцям.

Проте в кожній країні діють різні правила, тому іноді важко розібратися з тим, куди йти на реєстрацію, як шукати житло, на яку допомогу можна розраховувати.

Спільно з ООН Жінки ми поговорили з членкинею «ЮрФем» Євгенією Мелеш про права й можливості українок у Польщі, Німеччині, Словаччині, Угорщині й Румунії. Вона окреслила процедуру реєстрації, отримання житла та фінансової й медичної допомоги, працевлаштування та влаштування дітей до дитячих садків у цих країнах. 

 

Польща

Реєстрація

Якщо ви в’їхали на територію Польщі після 24 лютого 2022 року з України й вас зареєстрував комендант прикордонної служби, то автоматично отримуєте тимчасовий захист і можете легально перебувати в Польщі протягом 18 місяців. Це також поширюється на громадян України й членів їхніх сімей, які в’їжджають до Польщі по внутрішніх кордонах ЄС з території країн-членів ЄС.

Якщо ж ваш в’їзд не зареєстрував комендант прикордонної служби, то ви маєте подати клопотання про присвоєння номера PESEL з огляду на війну в Україні в муніципалітеті міста чи управлінні гміни. Це потрібно зробити впродовж 60 днів від дати в’їзду до Польщі. PESEL за таких умов дозволить користуватися різною державною допомогою й послугами в Польщі.

За 9 місяців від дати в’їзду ви можете подати клопотання про видачу особливого дозволу на тимчасове проживання. Тоді можете залишатися в Польщі до 3 років із дня ухвалення рішення.

Якщо ж ви виїжджаєте з Польщі на довше як 30 днів, то автоматично втрачаєте PESEL UKR. Його можна відновити, якщо ви виїжджали до країн Шенгенської зони або ж повертаєтеся з території України й маєте обґрунтовану причину для виїзду, наприклад активні бойові дії в зоні проживання.  

Житло

Якщо у вас немає місця для проживання, то можете звернутися до центрів прийому біженців. Вони можуть надати місце для тимчасового проживання, гаряче харчування й базову медичну допомогу.

Шукати житло на більш тривалий термін можна в оголошеннях і пропозиціях житла в Польщі від приватних осіб й організацій на сайтах «Допомога біженцям» або UA SOS. У центрах прийому біженців волонтери також можуть надати посилання на надійні Facebook-групи, де пропонують житло українцям. Найкраще шукати його в маленьких містах, бо у великих уже закінчуються вільні місця.

Наразі Польща надає фінансову підтримку на проживання і їжу лише вагітним і багатодітним жінкам та людям з інвалідністю. Інших українців уряд закликає працевлаштовуватися.

Соціальні виплати

Громадяни України, які перебувають на території Польщі й мають тимчасовий захист, можуть отримувати соціальні виплати, які доступні й громадянам Польщі. Наприклад, це виплати для сімей на виховання дітей (500 злотих на місяць на кожну дитину до 18 років), на підготовку дітей до навчального шкільного року (300 злотих), сімейного опікунського капіталу, грошової й не грошової допомоги з Фонду соціальної підтримки (допомога продуктами харчування, цільова допомога на їжу або готові обіди, соціальна робота, кризове втручання, послуги опіки, притулок / помешкання).

Також для біженців з України передбачена одноразова грошова допомога в розмірі 300 злотих для покриття витрат на харчування, одяг, взуття, засоби особистої гігієни, а також на оплати за квартиру й комунальні послуги.

Медична допомога

Якщо ви користуєтеся тимчасовим захистом, то можете отримати безкоштовну медичну допомогу в Польщі. Сюди входить базова медична допомога, спеціалізована амбулаторна допомога, діагностичні дослідження, лікування в стаціонарі, психіатричне лікування, реабілітація (крім курортів) і стоматологічні послуги.

Для отримання безкоштовної допомоги не потрібно працевлаштовуватися або оформлювати страхування. Проте ви втратите право на медичну допомогу, якщо виїжджаєте з Польщі на термін більше 30 днів.

Щоб записатися до лікаря, вам потрібен закордонний паспорт або відмітка про перетин кордону, а також ідентифікаційний номер PESEL. Спочатку потрібно потрапити до сімейного лікаря, а він має дати направлення до спеціаліста або виписати рецепт на ліки. Витрати на майже всі ліки також компенсує держава.

Вагітні українки можуть також безкоштовно отримати доступ до ведення вагітності й спостереження лікаря, пологів і догляду за новонародженим. Для цього потрібно укласти контракт із Національним фондом охорони здоров’я й стати на облік у відділення акушерства й гінекології.

Робота

Українці, які користуються тимчасовим захистом і легально перебувають у Польщі, можуть працевлаштовуватися без окремого дозволу на працевлаштування іноземців. Роботодавець сам зобов’язаний проінформувати Бюро з працевлаштування протягом 14 днів з моменту початку роботи. Українці зі сфери освіти й медицини також мають додатково пройти процедуру визнання або оцінювання диплому, щоб могти законно здійснювати таку діяльність. Це доволі довга процедура, але уряд може принаймні покрити кошти на процедуру.

Ви також можете зареєструватися в Бюро з працевлаштування й отримати статус безробітного або особи, яка шукає роботу. Там також нададуть інформацію щодо індивідуальних можливостей працевлаштування.

Дитячий садочок

Діти українців можуть відвідувати ясла, пункти денного догляду, клуби для малюків, а також дитячі садочки на тих самих умовах, що й діти громадян Польщі. Щоб записати дитину, вам потрібно подати заявку польською мовою онлайн або офлайн, а також вказати серію й номер паспорта одного з батьків. Також варто звернутися до комуни, щоб дізнатися, у яких садках є вільні місця.

Проте правила подачі заяв на зарахування до закладів можуть відрізнятися залежно від місцевості, тому їх варто шукати на вебсайтах відповідної громади.

Після початку повномасштабної війни відкрилося багато українських закладів освіти, інформацію про них варто шукати в соціальних мережах і чатах допомоги біженцям у вашому муніципалітеті.

У державних садках Польща оплачує 5 годин перебування дитини на день, а понаднормовий час, харчування, екскурсії, гуртки й канцелярію оплачуєте ви. Якщо ви платите щонайменше 400 злотих на місяць у яслах або дитячому клубі, то можете звернутися за додатковим фінансуванням.

Що якщо я без закордонного паспорта?

Якщо ви в’їхали на територію Польщі із внутрішнім паспортом, то в разі потреби можете виготовити паспорт для виїзду за кордон. Для цього потрібно звернутися до консульських установ у Варшаві, Вроцлаві, Гданську, Кракові й Любліні.

Ви також можете подати заявку на отримання ID-картки й паспорта для виїзду за кордон у Варшаві: потрібно зареєструватися в електронній черзі й подати заяву-анкету на оформлення паспортних документів у центр ДП «Документ».

Німеччина

Реєстрація

Громадяни України, які в’їхали до Німеччини з біометричним паспортом, мають право перебувати в країні 90 днів на кожні 180 днів без реєстрацій. Згідно з окремим розпорядженням Федерального Міністерства внутрішніх справ Німеччини українці могли перебувати без реєстрації й довше після початку повномасштабного вторгнення, проте це право перестає діяти з 31 серпня 2022 року. Отож, якщо ви хочете залишитися, а також отримати право на роботу й соціальні виплати, потрібно зареєструватися.

Якщо ви можете самостійно забезпечити себе їжею, житлом й іншим необхідним і не потребуєте державної підтримки, то вам потрібна лише первинна реєстрація, вона обмежиться записом особистих даних. У такому разі ви самостійно обираєте, де жити й не підлягаєте розподілу між федеральними землями.

Якщо вам потрібна допомога, то після первинної реєстрації вас розподілять до певного міста, яке ще може приймати біженців. Уже на новому місці ви можете реєструвати місце проживання за місцем призначення і подавати заяву на отримання посвідки на проживання з огляду на тимчасовий захист.

Посвідку на проживання можуть анулювати, якщо ви покинули територію Німеччини не з тимчасово чинної причини і якщо ви не перебували в Німеччині протягом строку більш ніж 6 місяців.

Житло

Якщо у вас немає, де жити, вас спочатку спрямують у первинні пункти прийому біженців або центри прибуття. Там можна отримати місце для ночівлі, харчування й іншу необхідну допомогу. Зазвичай такі центри – це тимчасове рішення.

Надалі, якщо ви не в змозі самостійно покривати витрати на проживання й не можете зупинитися в друзів або знайомих, вас розподілять у федеральну землю, яка ще може приймати біженців.

Після реєстрації ви можете звертатися до Центру зайнятості, щоб він покрив оплату оренди й комунальних платежів. У кожній землі будуть свої вимоги до розміру площі житла, вартості оренди, суми доходу й кількості членів сім’ї, від чого залежатиме сума виплат. Тобто варто буде шукати квартиру, яка повністю відповідатиме вимогам Центру зайнятості, або ви будете вимушені покривати певну частину оренди самостійно. Квартиру українці також мають знайти самостійно, або ж вони можуть звернутися по допомогу до зборів жителів мікрорайону або громадських клубів. Їхні контакти можна попросити в місцевих пунктах допомоги й підтримки біженців.

Соціальні виплати

Наразі українські біженці отримують виплати, які відповідають допомозі з безробіття й залежать від ситуації кожної конкретної людини, тобто враховуються кошти й майно, до якого ви маєте доступ у Німеччині. За цими виплатами потрібно звернутися в Центр зайнятості після того, як ви зареєструвалися.

Виплати отримують лише безробітні люди або ті, які заробляють так мало, що цього не вистачає на проживання. Одинокі люди й батьки-одинаки отримують 449 євро на місяць, якщо людина має партнера або ділить з кимось житло – 404 євро, діти до 5 років – 285 євро, діти від 6 до 13 років – 311 євро, для молодих людей від 14 до 17 років – 376 євро. Додаткові виплати можуть отримати вагітні жінки й батьки-одинаки.

Центр зайнятості також може окремо покрити одноразову оплату на меблювання квартири або покупки, необхідні під час вагітності й після пологів.

Медична допомога

Люди без посвідки на проживання не можуть отримувати страхування й, відповідно, будуть вимушені платити за кожен візит до лікаря, надану процедуру й ліки.

Якщо ж ви подали заяву на отримання посвідки на проживання або отримали її, то Центр зайнятості може виплачувати кошти не тільки на їжу, житло, а й на медичне страхування. Ви самі можете вибрати компанію для медичного страхування й отримувати безкоштовне лікування та безкоштовні ліки.

Якщо починаєте працювати й, відповідно, втрачаєте виплати з безробіття, то ви або ваш роботодавець обирає компанію для страхування. Витрати на ваше страхування будуть вираховуватися із заробітної плати.

Щоб отримати медичну допомогу, потрібно звернутися до сімейного лікаря, який перенаправить вас до вузькоспеціалізованого спеціаліста, якщо потрібно.

Робота

Якщо ви не зареєструвалися, то не маєте права на працевлаштування. Якщо ж отримали посвідку на проживання, то можете працювати як найманий працівник або вести самостійну підприємницьку діяльність. Для цього не потрібно додатково отримувати дозвіл на працевлаштування.

Представники професій із галузі медицини й освіти, юриспруденції, архітектури, інженерії й інших потребують офіційного визнання кваліфікації, тобто визнання диплома. Лише після цього надається дозвіл на трудову діяльність.

Дитячий садочок

Щоб записати дитину до дитячого садка, варто звернутися до відомства у справах молоді й сім’ї за місцем проживання. Там вам знайдуть найкращий варіант садочку, який знаходиться недалеко від вашого дому й має вільні місця, а також розглянуть заявку щодо покриття витрат на догляд за дитиною, якщо вам це необхідно. Після прибуття варто якнайшвидше записатися на консультацію, оскільки місць у садочках часто не вистачає.

Що якщо я без закордонного паспорта?

Для перебування в Німеччині поки що достатньо мати українську ID-картку. Згідно з рішенням Міністерства внутрішніх справ Німеччини від 17 березня 2022 року ця картка визнана заміною закордонного паспорта до 23 лютого 2023 року. Громадяни України, які не мають закордонного паспорта й не мають внутрішнього паспорта, можуть отримати німецький закордонний паспорт для іноземців.

Наразі неможливо виготовити паспорти для виїзду за кордон у Німеччині. Можна лише продовжити строк дії паспорта для виїзду за кордон, термін якого спливає або сплив. 

Словаччина

Реєстрація

Щоб отримати статус тимчасового захисту (тимчасовий притулок) у Словаччині, потрібно подати заяву в центрах великої місткості в містах Братислава, Нітра, Жиліна, Гуменне й Михайлівці, в окремих відділеннях поліції у справах іноземців або ж на сайті. Після реєстрації на сайті треба звернутися в найближчий центр великої місткості або відділення поліції у справах іноземців й отримати вже готове свідоцтво про тимчасовий притулок.

Якщо у вас є біометричні документи, то свідоцтво про надання тимчасового захисту видається практично одразу. Якщо ж у вас немає ніяких документів, які посвідчують вашу особу, заявку можуть розглядати до 30 днів. Після цього ви отримаєте житло, харчування, засоби гігієни й медичне обслуговування.

Житло

Щойно ви прибули, вам нададуть тимчасове екстрене розміщення в центрах допомоги, а волонтери можуть допомогти знайти розміщення в приватних осіб або підприємств. Варто зауважити, що виплати на житло надають не українцям, а людям, які їх прихистили.

Соціальні виплати

Фінансову допомогу в Словаччині виплачують Управління верховного Комісара ООН у справах біженців, Міжнародна організація з міграції, Дитячий фонд ЮНІСЕФ і Словацький Червоний Хрест. Ви можете отримати допомогу тільки від однієї з цих міжнародних організацій, розмір допомоги визначається кількістю членів сім’ї і їхнім віком. Максимальний розмір допомоги на сім’ю становить 380 євро, але якщо в сім’ї є особа з інвалідністю, яка потребує постійного стороннього догляду, то можна отримати допомогу на догляд у розмірі 508 євро на місяць.

Медична допомога

Якщо ви не подали заяву на отримання тимчасового притулку, то ви не маєте права на безкоштовну допомогу, але можете звернутися за комерційним медичним страхуванням. Невідкладну допомогу, зокрема й допомогу під час пологів, ви можете отримати безкоштовно, але не довше ніж 30 днів від дати в’їзду на територію Словаччини.

Якщо ж ви подали заявку на тимчасовий притулок, то можете отримати невідкладну медичну допомогу й іншу медичну допомогу безкоштовно. Зокрема, ви можете відвідувати сімейного лікаря, фахівців за направленням, а також безкоштовно отримувати ліки й дієтичне харчування.

Робота

Якщо ви отримали тимчасовий прихисток, то маєте право працювати без отримання додаткових дозволів і маєте такі ж права, як і громадяни ЄС. Наразі громадяни України мають право на безкоштовне консультування від Управління з питань праці, соціальних питань і сім’ї. Вони допоможуть у пошуку роботи й дадуть інформацію про можливості працевлаштування в Словаччині й окремих її регіонах. Це відбувається в межах трьох особистих зустрічей по три години кожна.

Якщо ви шукаєте висококваліфіковану роботу або роботу за регламентованою професією, то вам потрібно буде пройти нострифікацію, тобто процедуру визнання документа про освіту.

Ви також можете отримати фінансову підтримку на навчальні курси для соціальної й трудової інтеграції. Це й курси підвищення кваліфікації, і базові курси для різних професій.

Дитячий садочок

Українські діти мають таке ж право відвідувати дитячий садочок, як і громадяни Словаччини. Для цього потрібно обрати дитячий садочок, подати директорові заяву про включення в навчальний процес, пройти обстеження в педіатра й надати директорові медичну довідку, дані про щеплення.

Ви додатково можете отримати субсидії на харчування й канцтовари, про це варто запитати директора садочка.

Що якщо я без закордонного паспорта?

Ви можете в’їхати на територію Словаччини без закордонного паспорта, але бажано мати із собою інші документи, які посвідчують особу, навіть якщо термін їх дії закінчився. Після того, як ви отримали посвідку на проживання в Словаччині, можете подати документи на оформлення закордонного паспорта.

Угорщина

Реєстрація

На тимчасовий притулок мають право громадяни України, визнані біженцями, особи без громадянства й члени їхніх сімей, які покинули Україну через війну та в’їхали до Угорщини після 24 лютого 2022 року. Щоб отримати притулок, необхідно особисто подати заяву в офіс Національного Головного управління з питань міграції. Дані також можна заповнити на сайті, роздрукувати й особисто подати до управління. Заяву розглядатимуть протягом 55 днів, у цей час ви отримаєте гуманітарний вид на проживання на 2 місяці з правом продовження.

Якщо у вас немає документів, що посвідчують вашу особу, то вас направлять до одного з пунктів реєстрації й видадуть тимчасовий дозвіл на проживання, який діє від 1 до 3 місяців.

Житло

Якщо у вас немає варіантів житла, це варто вказати в заявці на тимчасовий притулок. На перші 4 дні ви можете зупинитися в Центрі прийому біженців у Будапешті, а потім шукати тимчасовий прихисток на сайті Airbnb або в приватних осіб.

Наразі в Угорщині є проблеми з орендою житла, оскільки орендарі укладають договори здебільшого на один рік і більше. Також ціни зросли з огляду на збільшення попиту.

Соціальні виплати

Після отримання статусу тимчасового притулку ви маєте право на отримання фінансової допомоги на проживання в розмірі 22 800 угорських форинтів на місяць на дорослу людину й 13 700 форинтів на дитину. Щоб отримати допомогу, варто зареєструватися у відділі праці державної районної адміністрації як особа, яка шукає роботу, а потім подати заяву до управління міграційної служби.

Якщо ви влаштуєтеся на роботу або відмовитеся від роботи, яку пропонує відділ праці, то втрачаєте право на виплату. Винятком є лише особи, які доглядають за дитиною до 3 років.

Ви також маєте право на інші соціальні виплати, як і громадяни Угорщини. Це, зокрема, виплати на утримання сім’ї або підтримка матерів.

Медична допомога

Перші шість місяців після отримання статусу тимчасового притулку ви маєте право на безкоштовну медицину. Сюди належать медичні скринінги й огляди, загальна медицина та спеціалізована допомога в екстрених випадках.

Після шести місяців ви маєте або оформити медичне страхування від працедавця, або оплачувати її самостійно, або звернутися до соціальних працівників, що ви не можете покривати її.

Робота

Якщо ви подали заяву або вже отримали статус тимчасового притулку, то можете працевлаштовуватися без окремого дозволу на роботу. Шукати роботу можна за допомогою центру зайнятості, попередньо зареєструвавшись, або ж шукати місце самостійно.

Ви також можете розраховувати на безкоштовні мовні курси для українців, щоб знайти кращі можливості працевлаштування.

Дитячий садочок

Якщо ви отримали тимчасовий притулок, то ваші діти мають таке ж право на відвідування дитячого садочка, які й діти громадян Угорщини. Щоб записати дитину до дитячого садочка, необхідно звернутися до найближчого місцевого муніципалітету. Вони підкажуть найближчі до вас садочки з вільними місцями, умови зарахування й можливе фінансове відшкодування на оплату відвідування садочка й харчування.

Румунія

Реєстрація

На тимчасовий захист у Румунії мають право:

• - громадяни України, які проживали в Україні до 24 лютого 2022 року, і члени їхніх сімей;
• - іноземці й особи без громадянства, які користувалися міжнародним захистом або іншою національною формою захисту й члени їхніх сімей;
• - іноземці, які проживали в Україні до 24 лютого 2022 року з посвідкою на постійне проживання і які не можуть безпечно повернутися до країни свого походження.

Подати заяву на тимчасовий захист можна в будь-якому відділенні Генеральної інспекції з імміграції. Якщо вас помістили в пункти тимчасового розміщення й гуманітарної допомоги, то можете звернутись із заявою до органів влади, які присутні в цих пунктах.

Реєстрація займає 20–30 хвилин, після цього ви отримаєте дозвіл на проживання з персональним ідентифікаційним номером, який потрібен для працевлаштування.

Житло

Спочатку вас можуть поселити в центрах для біженців у Бухаресті, Тімішоарі, Марамуреші, Редеуці, Джурджі й Галаці. Там можна отримати харчування, засоби особистої гігієни й одяг.

Далі ви можете зупинятися в юридичних і фізичних осіб, вони отримують відшкодування витрат на добове проживання й харчування. Заяву на пошук житла можна, зокрема, залишити на платформі «Дах». Нею керують центральні органи влади в партнерстві з міжнародними організаціями.

Соціальні виплати

Фінансову допомогу в Румунії виплачує Управління Верховного комісара ООН у справах біженців, це 568 лей на людину на місяць. Її надають сім’ям, у якій один або кілька членів є людьми з інвалідністю або людьми з тяжкими захворюваннями; одиноким батькам або матерям без інших повнолітніх членів сім’ї; сім’ям, які очолює особа старше 60 років без інших повнолітніх членів сім’ї; сім’ям з однією дитиною або декількома дітьми до 18 років; сім’ям з вагітними жінками й самотнім незаміжнім жінкам.

Якщо ви хочете отримати цю допомогу, потрібно зареєструватися на сайті. Фінансування припинять, якщо ви працевлаштуєтесь або паралельно почнете отримувати допомогу від інших організацій.

Медична допомога

Якщо ви отримали тимчасовий захист, то маєте доступ до тих самих послуг, що й застраховані громадяни Румунії. Проте вам не потрібно купувати страхування або доплачувати за щось. Отож ви маєте доступ до первинної медичної допомоги й відповідного лікування, невідкладної госпітальної медичної допомоги, медичної допомоги й лікування гострих і хронічних захворювань.

Робота

Якщо ви подали заявку на тимчасовий захист або вже отримали його, то можете автоматично працювати або виконувати незалежну діяльність. У Національній агенції зайнятості можуть надати безкоштовні консультації й посередництво під час влаштування на роботу, навчання, оцінки й сертифікації професійних навичок. Вони також можуть надати вам інформацію щодо безкоштовних курсів з румунської мови.

Якщо у вас з собою немає документів, які підтверджують професійну кваліфікацію або досвід роботи, вас можуть працевлаштувати на підставі самовідповідальної декларації. У ній ви вказуєте, що у вас є достатньо навичок і досвіду для цієї діяльності, а також немає судимостей, які б забороняли вам нею займатися. Працювати за таких умов можна тільки 12 місяців з можливістю подальшого продовження на 6 місяців, максимум до 1 року.

Якщо ж ваша діяльність регламентована (лікарі, фармацевти, архітектори, ветеринари тощо), то потрібно буде пройти процедуру визнання диплома й кваліфікації.

Дитячий садочок

Румунський уряд прирівняв у правах румунських й українських дітей. Відповідно, вам потрібно звернутися до Окружної шкільної інспекції, яка розгляне вашу ситуацію, допоможе підібрати садочок і групу.

У деяких містах також організовують українськомовні дитячі садки й школи. Їх варто пошукати в соціальних мережах або запитати в місцевих волонтерів. Список шкіл можна переглянути на сайті Централізатор.

Джерело